政策 521--学生残疾不歧视
一、目的
本政策旨在保护残疾学生免受基于残疾的歧视，并根据 1973 年《康复法》第 504 节（第 504 节）的规定，对需要特殊服务、便利或项目的学生进行鉴定和评估，以使这些学 生能够接受免费、适当的公共教育。
II. 一般性政策声明
- 符合下文C段标准的残疾学生，不受基于残疾的歧视。
- 明尼通卡学区有责任识别并评估那些根据《第504节》规定需要特殊服务、便利措施或教育计划的学习者，以确保这些学习者能够获得免费且适当的公共教育。
- 就本政策而言，受《第504条》保护的学习者是指：
- 存在身体或精神上的障碍，该障碍实质上限制了该人一项或多项主要生活活动；或
- 存在此类减值的记录；或
- 被视为存在此类障碍。
- 学习者即使不符合《残疾人教育法》规定的特殊教育资格，仍可依据《第504条》条款获得保护，免受残疾歧视，并有资格享受相关服务、便利措施或项目。
III. 管理员
如有疑问、意见或投诉，请就残疾相关问题向学区的504条款管理员提出申诉或听证请求。该管理员即为学区的《美国残疾人法案》/第504条款管理员。
《美国残疾人法案修正案》（2008年），第110-325号公法，第122卷联邦法规汇编第3553页（第7条）
附件：骚扰、歧视和/或报复行为投诉申诉程序
骚扰、歧视及/或报复行为申诉程序
以下申诉程序适用于任何骚扰或歧视的申诉。
- 任何员工或学生若认为自己因残疾而成为学生、教师、行政人员或其他学区人员实施的非法歧视或骚扰的对象或受害者，或任何知悉或怀疑存在可能构成本政策禁止的非法歧视或骚扰行为的人员，若该行为针对员工、学生或任何因依据第521号政策提出投诉或参与投诉而遭受报复的人员， 应立即向本政策指定的学区相关官员报告所涉行为。举报人可匿名举报可能构成骚扰、歧视或报复的行为。但学区不得仅依据匿名举报决定纪律处分或补救措施。投诉须在涉嫌违规行为发生后30个日历日内提交。
- 学区鼓励举报人或投诉人使用各楼宇校长或楼宇主管处可获取的报告表，或从学区办公室获取的报告表，但口头报告同样视为投诉。
- 校舍负责人或其指定人员（以下简称"校舍报告接收人"）负责接收校舍层面关于本政策所禁止的骚扰、歧视或报复行为的口头或书面报告。任何收到本政策所禁止行为报告的学区成年工作人员，均应立即通知校舍报告接收人。 若投诉涉及校内报告接收人，举报方或投诉人应直接向学监或学区人权事务官提交或递交投诉。校内报告接收人须确保本政策及其程序、实践、后果与制裁措施得到公平、全面的执行，并作为政策与程序事务的主要联络人。
学区各校校内报告接收人的联系方式如下：
- 教师、学校管理人员、志愿者、承包商或其他学校雇员应特别警惕可能涉及本政策所禁止的骚扰、非法歧视或报复行为的潜在情况、环境或事件。 任何目睹、察觉、收到报告或知悉本政策禁止行为的人员，应采取合理措施处理并解决该行为，并立即向校内报告接收人通报。学区人员若未向校内报告接收人通报本政策禁止的行为，或未及时采取合理措施处理并解决该行为，可能面临纪律处分。
- 收到报告后，建筑报告受理人员必须立即通知地区人权事务专员，不得对报告进行筛选或调查。建筑报告受理人员可要求提交书面投诉，但不得强制要求。 楼宇报告受理人员应尽快将书面陈述的指控事实转交人权事务官。若属口头报告，楼宇报告受理人员须在收到后24小时内亲自整理成书面形式并转交人权事务官。未按本规定转交投诉者，将面临纪律处分。
- 学区指定人力资源执行主任担任学区人权事务官，负责受理本政策所禁止行为的相关报告或投诉。若投诉涉及人权事务官本人，则应直接向学监提交投诉。
- 学区应在显眼位置公示人权事务专员的姓名、通讯地址及电话号码。现任人权事务专员为蒂姆·亚历山大（Tim.Alexander@minnetonkaschools.org，952-401-5015）。
- 根据本政策禁止的基于残疾的骚扰或非法歧视行为，如投诉人或举报人出于善意提交投诉或报告，其行为不会影响投诉人或举报人未来的雇佣关系、成绩、工作分配或教育及工作环境。
- 使用正式报告表格并非强制要求。
- 本政策所禁止的基于残疾的骚扰或非法歧视报告，均被归类为私人教育和/或人事数据及/或机密调查数据，除法律允许外，不得予以披露。
- 禁止对因残疾遭受非法歧视或骚扰的受害者、善意举报人或证人实施报复。
- 禁止对他人提出基于残疾的非法歧视或骚扰的虚假指控或报告。
- 学区应在履行调查、采取适当行动及遵守任何证据开示或披露义务的法定职责范围内，尊重投诉人、被投诉人及证人的隐私权。
调查
- 人权事务专员在收到指控违反本政策行为的投诉后，如认为必要，应立即展开调查。 性别歧视或性骚扰投诉由第九条协调员负责调查；残疾歧视或残疾骚扰投诉由第504条款管理员负责调查；或由第九条协调员、第504条款管理员或人权事务专员指定的学区官员或中立第三方进行调查。调查应在投诉提交后30天内完成，除非实际不可行。
- 人权事务专员在收到指称存在本政策所禁止行为的报告或投诉后三个（3）工作日内，应启动或授权开展调查。
- 调查可能包括对投诉人、被投诉人以及其他可能知悉所涉事件或引发投诉情况的人员进行面谈。调查还可采用调查人员认为相关的其他方法及文件。根据第521号政策提出投诉的人员及被指控违反该政策的人员，均应获得合理机会提交与投诉相关的陈述、文件或其他证据。
- 在判定被指控行为是否违反本政策时，学区将综合考量相关事实及具体情境，包括行为性质、既往事件或持续行为模式、涉事方关系以及事件发生背景。特定行为或事件是否构成政策违规，需基于所有事实及具体情境作出判定。
- 此外，学区可酌情采取紧急措施，在完成对本政策所禁止行为的调查期间，保护目标或受害者、投诉人以及学生、教师、管理人员或其他学区人员。
- 在调查期间或实施纪律处分或其他补救措施之前，应允许被指控实施基于残疾的骚扰或非法歧视行为的人有机会提出辩护。
- 调查将在可行的情况下尽快完成。调查结束后，地区人权事务专员应向教育总监提交书面报告。若投诉涉及人权事务专员，报告可直接提交给教育总监或校董会；若投诉涉及教育总监，报告可直接提交给校董会。 报告应包含以下内容：对指控事实是否成立的判定、是否构成本政策违规的评估，以及拟议解决方案的说明（可包含替代性争议解决机制）。
- 该地区应遵守联邦和州关于记录保存的法律。
上诉
若申诉人对申诉处理结果不满意，可在收到学区调查结论后十（10）个教学日内向人权事务专员提出上诉。人权事务专员应于三个（3）工作日内将上诉材料转交教育总监或其指定人员进行复核。 学监或其指定人员应在收到申诉后十（10）个工作日内完成复核，对报告结论予以维持、撤销或修改。学监或其指定人员的决定为最终裁决。
学区行动
- 经调查确认违反本政策后，学区将采取相应措施。此类措施包括但不限于：警告、停学、停课、开除、转学、整改、解雇或开除。 纪律处分将具有足够严厉性，以遏止违规行为并妥善惩戒违禁行为。学区针对本政策违规行为采取的措施，将符合适用集体谈判协议、明尼苏达州及联邦法律，以及学区现行政策与规章的要求。
- 通常情况下，学区无权披露涉及投诉人或被指控施害者（若其为学区学生或雇员）的私人教育或人事数据。学校官员将向投诉人或其父母，以及被指控施害者的父母或监护人通报调查结果，或其对调查结论提出的申诉处理结果。
- 为防止或应对针对残疾儿童实施本政策所禁止的行为， 学区应在儿童个体化教育计划（IEP）或第504条款团队认定适当时，允许制定儿童的IEP或第504条款计划，以解决因残疾导致的技能与能力需求，使儿童能够针对政策禁止的行为进行举报、应对及/或自我维权。
报复
学区将对任何实施报复行为的学生、教师、管理人员或其他学区人员予以纪律处分或采取相应措施。报复对象包括：任何善意举报本政策禁止行为的人员；任何在调查中作证、协助或参与调查的人员；任何在本政策禁止行为相关程序或听证中作证、协助或参与的人员。 报复行为包括但不限于任何形式的恐吓、报复、骚扰或蓄意区别对待。纪律处分将足够严厉以遏止违规行为，并对实施本政策禁止行为的个人予以适当惩戒。补救措施应根据具体事件及行为性质量身定制。
利益冲突
若本政策涉及的任何相关方存在利益冲突，应采取适当措施予以解决，包括但不限于：委任或委托中立第三方调查人员开展调查，或由存在实际或潜在利益冲突的人员回避相关程序。
政策传播
- 本政策须在各校舍内学生及学区工作人员可接触的区域显著张贴。
- 本政策应在每位学区雇员及独立承包商初次受雇于学区时，向其发放，且该人员需定期与学生接触。
- 本政策应载于学生手册中。
- 该学区将制定与学生和员工讨论该政策的方法。
- 学区可实施反歧视/反骚扰预防及品格发展教育，以防止和减少政策违规行为。此类项目可提供品格教育指导，包括但不限于培养专注力、诚实守信、尊重权威、勤奋努力、心怀感恩、自律自律、耐心包容、宽容待人、尊重他人、促进和睦以及机智灵活等品格特质。
- 本政策应至少每年进行一次审查，以确保符合州和联邦法律。
替代性申诉程序权
这些程序并不剥夺任何个人寻求其他救济途径的权利，包括向美国教育部民权办公室、明尼苏达州人权部提出申诉，或依据《第504节》要求举行公正听证，或提起民事诉讼，或依据州刑事法规和/或联邦法律寻求救济。
关于歧视/骚扰的申诉：
美国教育部
民权办公室第五区
西麦迪逊街500号 - 1475室
伊利诺伊州芝加哥市 60661
电话：312-730-1560
听障电话：312-730-1609
明尼苏达州人权部
东第五街190号
圣保罗市，明尼苏达州 55101 800-657-3704
电话：651-296-5663
听障电话：651-296-1283
学区人权事务专员
明尼通卡公立学校
101县道5621号
明尼苏达州明尼通卡市 55345
电话：952-401-5015
学区第504条款管理员
明尼通卡公立学校
5621 County Road 101
明尼苏达州明尼通卡市 55345
电话：952-401-5017
明尼苏达州法规 § 121A.031（校园学生欺凌政策）
明尼苏达州法规第609.341节（定义）
《美国法典》第29编第621条及以下条款（《就业年龄歧视法》）
《美国法典》第42编第2000e条及以下条款（《民权法案》第七章）
交叉引用：
政策406（公共与私人人事数据）
政策427（骚扰与暴力）
政策514（禁止欺凌政策）
政策542（学生文明规范）
独立学区第276号
政策521：学生残疾非歧视报告表
禁止基于残疾的歧视的一般政策声明
明尼通卡独立学区第276号坚持执行禁止一切形式歧视的坚定政策。严禁基于种族、肤色、信仰、宗教、国籍、性别、年龄、婚姻状况、家庭状况、公共援助状况、性取向或残疾等原因对学生或员工、或学生群体及员工群体实施骚扰或暴力行为。 所有人均应获得尊重与尊严对待。任何学生、教师、管理人员或其他学校人员基于种族、肤色、信仰、宗教、国籍、性别、年龄、婚姻状况、家庭状况、公共援助状况、性取向或残疾实施的骚扰或暴力行为，若造成恐吓、敌意或冒犯性环境，在任何情况下均不被容忍。
投诉人 _________________________________________________________
家庭住址 _________________________________________________________
工作地址 _________________________________________________________
家庭电话 __________________________________________________________
工作电话 __________________________________________________________
手机号码 __________________________________________________________
涉嫌事件发生日期 _____________________________________________
被指控歧视/骚扰的依据请在相应选项旁画圈：种族 \ 肤色 \ 信仰 \ 宗教 \ 国籍 \ 性别 \ 性别认同 \ 年龄 \ 婚姻状况 \ 家庭状况 \ 公共援助状况 \ 性取向 \ 残疾状况
您认为对您或他人/团体实施歧视、骚扰或暴力行为的人员姓名。
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如果所指控的歧视、骚扰或暴力行为针对的是另一人或群体，请指明该人或群体。
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尽可能清晰地描述事件经过，包括以下内容：是否使用了武力；任何口头陈述（如威胁、请求、要求等）；是否存在肢体接触；等等。（如有需要，可附加页。）
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事件发生的时间和地点？
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列出在场的所有证人。
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本投诉基于本人真诚的信念提出，该行为已对我或他人、团体实施歧视、骚扰或暴力侵害。本人在此声明，根据本人所知所信，本投诉中所提供信息真实、准确且完整。
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（投诉人签名） （日期）
（收件人） （日期）